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省体委主任傅国良在全省体育工作会议上的讲话
(1998年6月2日)
同志们：
在全国上下高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻党的十五大精神、沿着建设有中国特色的社会主义道路继续前进的大好形势下，由省人民政府主持召开的全省体育工作会议今天开幕了。这次会议的主题是：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，深化体育体制改革，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，励精图治，奋发图强，开创湖南体育新局面。刚才，张万秋同志传达了国家体育总局局长伍绍祖同志在全国体委主任座谈会上的讲话精神。等一会，潘贵玉副省长还要作重要讲话。现在，我代表省体委作工作报告。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，即1993年至1997年，是十分不平凡的五年。这时期，政治体制与经济体制改革进一步得到深化，社会主义市场经济体制基本建立，国民经济出现了持续、快速、健康发展的良好势头。在这一
大好形势鼓舞下，我省体育工作取得了令人瞩目的成绩。
——过去五年群众体育蓬勃开展
群众体育工作加快了社会化发展的步伐，健全了组织网络，群众体育活动更加丰富多彩，体育健身娱乐受到越来越多的人的喜爱，人民群众参加群体活动的热情空前高涨。在以副省长潘贵玉为主任的“湖南省实施全民健身计划指导委员会”的带领下，全省14个地州市和大部分的县市区、大型企业成立了全民健身组织机构，进行了成年人体质检
测试点，社会体育指导员队伍不断壮大。农村体育通过推行“体育下农村，健康奔小康”计划和推广武术、舞龙舞狮、龙舟比赛等传统项目，新兴的体育健身活动正逐渐走进千家万户。协会体育、行业体育十分活跃，省体总召开了第二届代表大会，完成了换届选举工作。体育社团进行了清理整顿，有四分之二的体育社团办理了新证。省体育总会团体会员已发展到56个。体育在加强企业精神文明建设，稳定人心，稳定大局中发挥了积极作用。城市体育以社区为重点，居委会为纽带，辅导站为基地，社会体育指导员为骨干，成为了现代城市的一道风景。争创全国体育先进县的活动稳步开展，全省已有22个县市被正式命名为全国体育先进县，今年又有耒阳、浏阳、石门、双牌、资兴等5个县市接受了全国体育先进县的检查验收，正在等待审批。活跃的群众体育活动，
推动了群众体育运动水平的提高。在1i994年第六届远东及南太平洋残疾人运动会，1995年首届世界龙舟锦标赛、第五届全国少数民族运动会，1996年第三届全国工人运动会、第二届全国农民运动会和第四届残疾人运动会上，我省的残疾人、少数民族、农民、工人运动员表现十分出色，团体成绩均居全国前十名。1993年全国对群体工作进行第二次评估中，我省名列第六位。1997年进行的第二次评估中我省又以第七的成绩，获得全国群众体育先进单位的光荣称号
——过去五年竞技体育成绩斐然五年中，我省运动健儿在国内外正式比赛中，共获得冠军229．5个。其中，获世界冠军28个，占建国以来54个的52％；获亚洲冠军61个，占建国以来141个的43％；获全国冠军140．5个，占建国以来562．5个的25％。五年中，我们经历了四次大赛的洗礼：1993年第七届全运会，以15枚金牌首次脐身全国十强，名列金牌榜第九位；1994年的广岛亚运会，我省共有15名运动员代表国家参赛，夺得奖牌23枚，金牌8枚，金牌数列全国第十一位；1996年第二十六届亚特兰大奥运会，熊倪勇夺男子跳水三米板金牌，为我省赢得了奥运史上的第二枚金牌；1997年第八届全运会，通过全团将士的顽强拼搏，一举夺得86个录取名次，
获得总分826．5分、金牌17．5枚、银牌11枚、铜牌12．5枚，圆满完成了省委、省政府提出的“巩固十强地位，力争位置前移”的光荣任务，创造了历届全运会金牌最高纪录的优异成绩。在八运会上，我省代表团还荣获了大会颁发的体育道德风尚奖，取得了比赛成绩与精神文明双丰
收。五年中，我省承办的以首届亚洲体操(艺术体操)锦标赛为代表的一系列国内、国际重大比赛均获得成功，受到了国内外同行的广泛好评，为湖南的改革开放起到了较好的推动作用。
——过去五年业余训练稳步发展
以检验业余训练成果和学校体育工作为主要目的的第八届省运会，于1996年成功召开。这届省运会历时33天，设竞赛项目24项，参加运动会人数超过6000人。这届省运会对我省业余训练和学校体育作了全面展示。自1991年提出“增强后劲，县为重点”的工作方针以来，全省各级各类业余体校在落实定机构、定编制、定经费，完成项目的合理布局，改善办学条件，加强教练队伍建设以及逐步形成传统优势项目等方面都发生了可喜变化。学校体育突出抓了认真上好体育课，积极开展课外活动，施行《国家体育锻炼标准》，实施“0714”工程和开展
“希望之星”评选活动，学生的身体状态和速度、力量素质等方面有了明显的改善，运动技术水平与参赛能力有了明显提高。各地选手在省运会赛场上表现了较好的基本素质和专项技术水平，对抗能力明显增强，比赛成绩有了较大的进步。一些县市逐渐形成了自己的传统强项，如古文、江永的举重，道县的游泳，新宁的武术，安化的羽毛球，邵东的皮划艇，涟源、临湘的田径等都显示了较高的竞技水平和较大的后备人才群体。
——过去五年体育改革全面铺开我省以足球改革为试点，成立了“菜孚”、“德海”两个足球俱乐部，桥牌运动通过协会实体化尝试，实行了俱乐部制。按照与奥运会接轨的方针，两次调整了省优秀运动队的项目和编制设置，使我省非奥运会
项目的比例控制在整个项目的10％以内。我省还以体操项目为试点，
进行了一条龙的训练体制改革，获得了极大的成功。根据省队的项目
设置，各地州市县区也及时对业余训练的项目设置进行了调整，使人才梯队建设、项目布局基本上实现了全省一盘棋，训练一条龙。在竞赛制度改革上，对省运会的举办方式、项目设置和参赛单位都作了重大调整，省运会申办方式、项目设置和参赛单位都作了重大调整，省运会申办制度开始建立，常年青少年比赛实行竞赛招标。业余运动员参加常
年比赛由部分自费参赛逐步向自费参赛过渡。有偿训练在各地得到广
泛推行，省体校拓宽了办学路子，出现了新的活力。群体部门逐步转变
职能，大力推动社会体育组织建设，社会化进程明显加快。
——过去五年体育产业初见成效
在1995年全省体委主任会议上，我们着重研究了体育产业开发问题，明确提出了“改革管理体制，转换运行机制，依靠社会，面向市场，以体为本，全面推进”的指导思想。五年中，体育产业开发迈出了可喜的一步，共创收资金2200万元。这笔经费用于投资常德基地建设450万元、体委宿舍740万元、学院运动员宿舍220万元，改建体委5、6、7栋190万元、大队运动员楼150万元、全民健身工程150万元、第八届全运会50万元。同时，新建住房196套，改建住房192套。省体委大门左侧房产开发分利5800平方米，准备筹建湖南体育培训中心等等，为省
体委的建设作出了重要贡献。商业性、赞助性体育竞赛活动大幅度增加，1996年第一届亚洲体操艺术体操锦标赛，全部由社会集资，除整个比赛开支外，增添体操、艺术体操器械各两套，价值100万元，最后盈利50万元。全省从1994年开始代销和直销中国体育彩票，累计销售1．37亿元，获得收益金3087万元。电脑彩票发行正在加紧筹备，体育系统已经建立起自己的彩票销售渠道和网络。
——过去五年体育科技与运动训练紧密结合
运动队加强了科研与训练的紧密结合，增强了科研的针对性，增加了运动成绩的科技含量。省体科所派出了9名科技副教练到13个重点队服务，对重点队员进行机能状况的跟踪测试，建立了机能档案。八运会周期，共进行了54981项次的测试，提供了科学训练的依据，受到了运动员、教练员的一致好评。在运动疲劳恢复，营养药物研究等方面，保证了运动员能坚持高强度、大运动量的训练。同时，我省运动员坚决不使用兴奋剂，在赛前赛中赛后的尿检中无一例呈阳性。1995年正式投入运行的省级重点实验室“运动机能评定与恢复”，是国内首家
集运动机能测试与恢复于一体的实验室。围绕八运会科技攻关任务的完成，还进行了“1994—1997世界女子体操技术发展趋势及对策”等10项课题的研究。基层体育科技工作有了新的发展。长沙、衡阳、湘潭、
邵阳、自治州等地建立了科研机构，全省14个地州市都成立了科学选材领导小组，配置了骨龄拍摄，生化分析等仪器设备，扭转了过去凭经验，凭感觉选材的被动局面。
——过去五年体育法制建设取得较大突破
我们结合《中华人民共和国体育法》的颁布和“二五”普法教育，重视和加强了体育法制建设并取得了突破。显著的成果是在1997年元月由湖南省第八届人大常委会第二十六次会议审议通过了《湖南省体育经营活动管理条例》，产生了我省第一部地方性体育法规，也是全国体育经营活动管理方面最早的一部地方性体育法规。它的颁布实施，填补丁我省地方性体育立法的空白，受到了国家体委和各兄弟省市区的普遍关注和赞赏。《条例》出台后，全省各级体委纷纷成立了体育经营活动管理机构，配备了专职管理干部，组建了行政执法队伍，我省体
育行政管理开始走上了法制化、规范化的轨道。
——过去五年其它工作得到了同步发展
五年中，体育宣传、体育教育以及运动队的思想政治工作得到进一步加强。《体坛周报》期发量由1993年初的30万份增加到1997年底的120万份，成为了全国期发量最大的体育报刊。全省体育系统新增体育场地105个，物质保障条件逐步得到改善。省级体育事业费基数翻了一番多。体育系统党的工作，人事工作，纪检监察工作，干部、教练员队伍建设，专业技术人员职称评定以及运动员安置等各项工作都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，是省委、省政府重视关心体育工作的结果，是社会各界大力支持体育工作的结果，是全省广大体育工作者，经过几代人的努力奋斗，顽强拼搏的结果。同时，我这里要特别提出，原任省体委主任李茂勋同志，根据湖南实际和多年来的工作实践，总结了“女、小、轻、巧、水”五字方针，走出了一条符合湖南实际的体育发展路子，为湖南体育取得的成就付出了大量的心血，作出了突出的贡献。在此，我提议，大家以热烈的掌声感谢李茂勋同志为我省体育事业作出的贡献。
在回顾、总结成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，还要看到我们工作中存在的问题与不足。总的来看，我们改革的步子还不够大，适应市场的能力较弱，新旧体制更替过程中的一些矛盾，一些关系还未理顺，县级体育工作遇到了一些困难，业余训练在一些地方出现停顿，有的地方甚至出现滑坡，高水平后备力量不足，运动队思想政治工作和管理还比较薄弱，教练员知识结构有待进一步更新，体育经费紧张状况还没有得到根本缓解。这一系列问题有待于我们通过进一步深化改革来
逐步加以解决。
二、跨世纪五年全省体育工作的指导思想、奋斗目标和战略措施
前不久，经省委、省人大、省政府和省委组织部的反复研究，省体委领导班子顺利完成了新老交替。新一届班子的任期是从1998年到2002年。世纪之交，既有难得的发展机遇，也有许多前进道路上的困难，任重而道远。我们务必团结一致，万众一心，把发展的湖南体育事业推向二十一世纪。为此，去年12月和今年4月，省体委先后在郴州和韶山召开了委务扩大会和务虚会，集中研究、讨论和部署了跨世纪五年的各项工作，确定了指导思想、奋斗目标和战略措施。
(一)、指导思想
跨世纪五年全省体育工作的指导思想是：坚持改革开放，加快法制建设，依靠科技进步，保持协调发展，团结拼搏奋进，力争再创辉煌。这个指导思想的提出，既吸收了几十年来湖南体育发展的成功经验，同时又考虑了社会主义市场经济条件下我们所承担的跨世纪重任。首先，要以改革统揽全局，改革是发展的动力和前提。作为社会主义初级阶段的各项事业，都处在不断变革和完善过程之中，体育事业尤其需要通过改革来求得生机和活力。江总书记在十五大的报告中，突出地讲到了要坚持改革。刚刚结束的全国人大九届一次会议批准了一系列改革方案，所以说改革是大势所趋，势在必行，我们必须把改革放在各项工作的首位。其次，体育事业的发展要始终坚持一手抓法制建设，一手抓科技进步。法制建设是体育事业发展和存在的保障条件，科技进步是迅速提高训练水平和增强全民身体素质的重要前提，在当代体育事业发展中，两者缺一不可。第二，坚持普及与提高相结合。群众体育与竞技体育的协调发展是体育工作的基本方针，是体育事业的两个不同方面，两者相互渗透，相互联系，相辅相成。要坚持抓好普及的同时抓好提高，以普及促进提高，以提高带动普及，以群众体育促进竞技体育，以竞技体育带动群众体育，逐步形成良性循环的发展机制。第四，湖南体
育发展到今天，面临着更加光荣而艰巨的任务，我们要发扬“为国争光，无私奉献，科学求实，遵纪守法，团结友爱，顽强拼搏”的中华体育精神，
搞好各级班子的建设，加强班子内部团结，坚持团结拼搏奋进，才能开创湖南体育新局面。这是对跨世纪五年全省体育工作指导思想的基本理解。
(二)、奋斗目标
保持群众体育与竞技体育协调发展。
这一奋斗目标是根据1997年10月27日，省委、省政府为凯旋的我省八运代表团举行的庆功会上，省委副书记、省长杨正午同志向我省体育战线提出：“加强全民健身，巩固十强地位，力争再创辉煌”的要求而确定的。关于群众体育，江泽民总书记曾经指出：“体育工作的中心任务，重要任务就是要保证人民身体健康。”总书记的话给我们体育工作者提出了十分明确的任务，同时也体现了中央领导十分重视、关心人民群众的身体健康。因此，在省体委班子本届任期内，一定要将全民健身活动推向全社会，要建立和健全群众性的体育组织网络，充分发挥有关部门、社会团体和群众体育组织的作用。要通过制定规划，培训社会体育指导员，加强体质监测等措施，形成行政部门领导，依托社会，大众参与，共同兴办群众体育的新格局。同时，我们还要在重大节假日的群众体育活动安排上有新意，有突破，使参加的人更多，宣传的力度更大，影响面更广，效果更好。要进一步加强对群众体育工作的领导和重视，增加对群众体育的投入。
到2002年，我们要努力达到：全省三分之一的人经常参加体育活动；三分之一的地州市成为全国群众体育先进单位；三分之一的县建成全国体育先进县；三分之一的省市党政机关和县以上企事业单位实施成年人体质监测制度。
关于竞技体育，主要目标是要在九届全运会上夺取14—16枚金牌，保住十强地位，力争取得更好成绩。我们要继续坚持“女、小、轻、巧、水”五字方针，努力发展湖南特色体育。尤其要在突出重点上做文章，要重点抓好体操、举重、网球、羽毛球、柔道、摔跤、田径、皮划艇、赛艇、射击、武术散打、游泳(含跳水)12个项目。从人力、物力、财力上给予重点保证，确保重点战略，发挥重点优势，实现重点突破。此外，我们
还要认真打好三大战役，即今年的第13届亚运会，2000年的悉尼奥运会和2002年的第14届亚运会，力争多为国家作贡献。
省体委已经决定，各地州市的运动员在第八、九届全运会上夺得奖牌和前三名得分，将继续记人第九届省运会各地州市代表团，希望各地州市的领导和体育部门的负责同志，与我们一道共同关心和支持第九届全运会的工作。
(三)、六项战略措施
跨世纪五年，我们要通过实施六项战略措施，来确保上述指导思想真正得到贯彻，使目标任务得到圆满完成。
l、加快体育改革步伐。按照邓小平同志“改革也是解放生产力”和“三个有利于”的思想，面对国家机构改革的形势，我们要深入研究我省体育工作的策略和对策，针对训练体制、人事制度、人才培养输送和资源配置等方面存在的弊端，大刀阔斧进行改革。要解放思想，转变观念，调动广大干部职工的积极性，团结一致完成本届政府交给的各项任务。在省体委务虚会上，已经产生了一些改革意见，如对教练员实行聘任制、竞争上岗，运动员实行合同制，清退临时工，加大体育产业开发力度以及成立机构改革研究班子等等，现在正在就这些改革意见进行试点，力争为明年的改革打下一个良好的基础。
关于省体委的机构改革，包括地市县体委的机构改革，虽然现在国家体委改组为国家体育总局，但基层体委有与国家体委不同的具体实际情况。同时，体育是一项关系全民体质健康的公益事业，新中国成立以来，其机构的设置一直是以体委的牌子，作为政府组成部门沿革至今。为保证我省体育事业的发展，我们要多宣传，多做工作，争取各级党委、人大和政府对体育工作的理解和支持，力争保住体委的牌子，保住体委在政府的位置。当然，如果因改革的需要，一定要改组为体育局，我们也要有足够的思想准备，要做好各方面的工作，以积极的态度
迎接机构改革的到来，与省委、省政府保持高度的一致。
2、加快体育人才培养。在当代激烈的体育竞争中，体育人才的竞争十分重要和关键。可以说，现代体育的竞争就是经济实力、科技和人才的竞争。由于社会主义市场经济的逐步建立，我们要认真研究、切实解决好业余训练中面临的新情况和新问题，要努力构造后备人才“金字塔”格局，建立强人强项强校人才基地，努力培养精品，发展地方优势。要重视对优秀运动员的培养，要下大力气发现培养新秀。优势项目要有新秀，一般项目也要通过培养新手来取得突破。在培养新秀的同时，要注意稳定老队员，帮助他们解决具体困难，发挥他们的作用，让他们为湖南体育再立新功。要重视教练人才的培养，要从运动员、大专院校
毕业生中，多渠道培养教练员，改善教练队伍的知识结构和文化结构。要把懂经营，会管理，具有市场经济意识的人才吸收到管理队伍中来，增强我们的市场竞争能力。
3、加快体育产业开发。体育产业开发是我们工作的薄弱环节。当前经济体制的转轨和经济增长方式的转变已经进入了关键性时期。面对新形势，我们要进一步提高对体育产业开发的认识，提高管理水平，加快立法步伐和加决产业政策的制定，加强制度建设和国有资产管理，使体育产业在社会主义市场经济条件下发挥新的更大的作用。首先要坚持“以体为本、全面发展”的方针，调整体育产业结构。把发展本体产业作为开发的重点，加强体育有形资产和无形资产的开发。坚持以市场为导向，以产权制度改革为突破口，努力为非本体产业的资产重组和结构调整作好准备。第二，要充分利用社会资源发展体育产业。努力创造良好的投资环境，鼓励和引导多种所有制经济成分投资体育。通过多渠道筹资和各类体育事业单位大力开发体育资源，增加收入。第三，
要正确处理好经济效益和社会效益的关系，坚持以社会效益为主。第四，要加快制定体育经济政策，争取国家在税收、金融、价格、土地使用等方面对体育给予倾斜政策。第五，要利用全民健身这个大市场，开发体育培训、体育人才、体育竞赛、体育旅游、体育技术等项目，加快本体产业走上产业化道路。第六，筹集资金建立湖南体育基金，广开财源，服务体育。第七，要加强对体育彩票发行工作的领导。我省体育彩票发展迅速，取得了一定的成效，为体育事业作出了一定贡献。我们要把体育彩票作为支柱产业，加快电脑上网发行的进度，严密组织，严格要求，扩大发行，努力创收，为我省体育事业作出新贡献。
同时，要拓宽体育竞赛市场，加快体育场馆建设，加大体育场馆向社会开放的力度。在适当的时候，组织召开全省体育产业研讨会，积累经验，大力发展我省体育产业。
4、加快体育科教兴湘。“科学技术是第一生产力”，“科技进步是经济发展的决定性因素”，当代竞技体育，运动成绩要取得一点点突破，都必须依靠科技力量。因此，要提高科技兴体的认识，要加大科学选材、科学训练、科学恢复、科学测试的力度，以科学来指导训练，通过科研来提高运动成绩。同时，要大力加强群众体育科研的开发，提供群众体育锻炼的科学方法和进行体质监测评定，使科研直接为全民健身服务。继续深化体育科技体制改革，建立科研与体育实践相结合的管理体制和运行机制，提高体育工作的科技含量。要制定好中长期体育科技发展战略，编制科技发展规划，把体育基础性研究、应用性研究和技术开发摆到突出位置，把主要的科研力量组织到一系列关键性的项目上来，调整体育科技结构。要加快体育教育改革，建立教练员岗位培训制度。五月初，我们已从有关院校聘请多名专家学者举办了一期高级训练培训班，这样的培训今后要多搞。要提高运动员科学文化素质，改革体育运动技术学院体育系和省体校以及体育中专办学方向，使之成为退役运动员再就业的培训基地和向省优秀运动队输送人才的基地。
5、加快体育保障工作的同步发展。要加强对党政工团、宣传教育、纪检监察、后勤保障工作的领导，增强责任心，树立全心全意为体育事业服务的思想。体育保障工作是体育工作重要的不可缺少的组成部分，在体育事业的发展中作用十分突出。要切实重视和加强政治思想教育，严格各级领导干部的教育和管理，满腔热情地为基层服务。要发挥共青团和工会的作用，为体育事业增加活力和凝聚力。要加强对人事工作的领导，严格按照中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》选拔和任用干部，大力培养年轻干部，坚决反对任人唯亲，拉帮结派，搞小团体主义。要关心老同志的生活，尽量为他们解决一些实际困难。要充分发挥纪检监察的约束作用，深人持久地开展反腐败斗争。要加强与宣传新闻单位的联系，调动一切积极因素，利用一切有利条件，宣传体育战线的成果和好人好事，鼓舞广大体育工作者的斗志。加强对《体坛周报》的领导，放宽政策，提高办报质量，扩大发行量，树立良好的宣传形象。同时，《体坛周报》要为湖南体育事业的发展提供有力的资助。与此同时，要做好筹资工作，一手向上要钱、一手自己抓钱。对优秀运动队在生活、训练、医疗、交通、器材、设施等方面给予充分的保障，保证体育事业的健康发展。体总秘书处和老年人体协要真正发挥社团组织作用。体总秘书处应积极与群体处、竞技处协商工作，形成合力，协调一致，搞好群众体育工作。
6、加快体育法制建设。要继续深入学习和深刻理解《体育法》的基本精神，增强体育法制观念。在《体育法》的指导下，尽快完善有关配套立法工作，保障我省体育事业在法制的轨道上持续、稳步、健康地发展。体委系统的全体干部要加强法律法规知识的学习，提高法制观念，形成依法行政、依法办事的新格局。要自觉维护和尊重人民代表大会及其常务委员会的法律地位，经常主动汇报工作，自觉接受监督。《湖南省体育设施管理条例》已正式列入了今年省政府的立法计划，要认真做好调研论证工作，积极争取今、明两年通过人大或政府出台《湖南省体育设施管理条例》和《湖南省体育竞赛管理办法》。3月1日《湖南省文化市场管理条例》正式废止，各级体委应抓住这一有利时期，按照《湖南省
体育经营活动管例》规定，把体育经营活动全部统管起来。必须始终坚持和健全民主集中制。要充分发扬党内民主，坚持民主基础上的集中，保证党在体育战线的路线方针政策得以贯彻执行。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强各级领导班子的团结。加强和健全党内监督，严肃党的纪律，以保证党的肌体健康和各项任务的完成。我们是人民的公仆，事事处处要为人民着想，为人民谋利益，要经常深人群众，听取意见，改进工作，与人民同呼吸，共命运。
三、抓住有利时期，努力开创我省群众体育发展新局面
“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”。八运会结束后，省委、省政府根据江总书记这一题词和我省体育工作的实际情况，对我省体育事业的发展作出了“加强全民健身，巩固十强地位，力争再创辉煌”
的重要指示，非常明确地将“加强全民健身”摆在了首位。这是我省群众体育前所未有的发展机遇，我们要抓住这个机遇，努力争取群众体育工作跃上新台阶。
(一)、努力把《湖南省实施全民健身计划跨世纪工作方案》落到实处。
为了迎接新世纪的到来，加快发展我省群众体育，省体委制定了《湖南省实施全民健身计划跨世纪工作方案》，这个方案有明确的目标，有具体任务，有具体措施。但方案再好，关键还在实施好。为把方案落到实处，要抓好以下几个方面的工作。
——全省各地、州、市、县要加强对群众体育工作的重视和领导。要把体育工作列入重要议事日程，经常听取体育工作的汇报，帮助体育部门解决一些实际困难。要建立健全各类社会体育组织，成立农民体协和老年人体协，民族自治地区要成立少数民族体育协会。各级政府和各行业、各系统要分别制订本地区、本部门全民健身规划和实施办法。要将全民健身计划纳入国民经济计划和社会发展整体规划，成为双文明建设的重要内容，列入全年综合评估。要大力培训社会体育指导员，使全省城镇每1000人、农村每5000人中有一名社会体育指导员，全省总数达到2万人。街道办事处要组建各类体育协会、文体中心、体育辅导站、健身俱乐部等组织，形成街道办事处领导，居委会和驻区单位多层次的体育组织网络，形成国家、社会、个人三者结合，社区、单位、家庭共同发展的全民健身格局。
——全省各地、州、市、县要制定落实群众体育达到四个三分之一的具体措施。一是有1／3的人口经常参加体育活动。要从青少年、老年人、企业职工、城镇居民、乡村农民中，分种类、分层次、按阶段、按计划制订具体实施方案。二是有l／3的地州市成为全国群众体育先进单位。要在保持长沙、衡阳、邵阳、自治州四个先进单位的同时，全省其他10个地市要积极创造条件，早日获得这个荣誉。三是有1／3的县成为全国体育先进县。要在现已达到的22个先进县的基础上，力争创造长沙、益阳两市实现体育先进县“一片红”，要下大力气扶助娄底、湘潭两地市填补先进县空白。与此同时，在全省经济较发达的地市争创4—5
个体育先进县。四是有 l／3的省市党政机关和县以上企事业单位施行成年人体质监测制度。要从党政机关着手发动，逐渐向公安、法院、司法、安全部门、经济管理部门、事业单位分期分批推进。
——全省各地、州、市、县要加强对群众体育活动场所的管理和建设。要搞活存量，把现有场馆的大门尽量向社会敞开，使有形资产充分地利用起来，真正服务于社会。同时，随着经济的发展，要逐步地、有计划地建设一些适应群众广泛参与活动的体育设施。全省现在利用体育彩票收益金正在筹建18个全民健身工程，承担了工程建设任务的地市，一定要把这项工作做好，抓落实，让它真正发挥出效益来。
——全省各地、州、市、县要重视群众体育工作的制度建设。全民健身计划的实施，是一项跨世纪的系统工程。其工作的开展是持续的而不是短暂的，是整体的而不是局部的，不能搞急功近利，不能搞短期效应，不仅要有轰轰烈烈的宣传发动，更要有扎扎实实的制度建设和系统建设，要把群体队伍的建设，法规的建设和制度的建设摆在十分重要的位置。
(二)、加强县级和城市社区体育工作。
县级体育工作担负着落实全民健身计划和奥运争光计划的双重任务，是体育工作的基础环节。县级体育工作的基本任务是：贯彻执行《中华人民共和国体育法》和各级人民政府及其主管部门有关体育工作的法规制度、方针政策；组织实施全民健身计划和奥运争光计划；统筹规划本地区的体育事业发展，监督开放各类体育场馆；开展多种形式的群众体育活动，保障人民群众参加体育锻炼的合法权益；抓好学校体育工作，促进青少年、儿童健康成长；广泛开展业余训练，培养体育后备人才和社会体育骨干；发展体育产业，管理好体育市场。县级体育工作要引入竞争和激励机制，以城镇带动乡村，实行分类指导，以点带面，注重
基础建设，促进县级体育工作全面发展，要切实抓好最后一批(第七批)全国体育先进县的争创工作。要积极发展民族体育，广泛开展以少数民族传统项目为主的体育健身活动，培养少数民族体育人才，要加强体
育宣传和科学技术推广，提高人民群众对体育的认识和体育科学水平，增强体育意识，形成崇尚体育健身的社会氛围。
(三)、巩固发展业余训练
业余训练是竞技体育与群众体育的重要结合部，全民健身计划与奥运争光计划的贯彻落实，都离不开业余训练。我省体育要做好跨世纪五年的各项工作，完成省委、省政府赋予的目标任务，必须紧紧地抓住这一结合部的工作不放松，巩固发展业余训练。业余训练在我省广泛开展群众性体育活动与竞技体育脐身全国十强中，作出了重要贡献，发挥了突出作用。近几年来，面对市场经济的冲击，我省业余训练的体制与运行机制未能进行有效的适应性调整，导致部分地方，部分项目出现了滑坡，情况较为严峻。甚至有些过去曾培养出世界冠军与全国冠军，业余训练抓得很有特色的县市，也出现了滑坡，这是一个危险的信号，给我们的业余训练敲响了警钟。去年底的全国业余训练工作会议上，国家体委要求把抓好业余训练提高到战略地位来认识，就是针对当前业余训练中出现的问题提出来的。
我省业余训练到底如何抓，最近我参加了业训处组织的一次全省业余训练现场会，初步掌握了一点情况，产生了一些想法，在这里提出来供大家讨论。
1、明确一个方针。我省业余训练的工作方针是：改革高级，重点提高中级，巩固完善初级。所谓改革高级，就是指要对全省现有的五所体育中专的办学方向进行改革。体育中专的根本任务是为我省优秀运动队培养高水平体育后备人才。它是体育部门办的学校，不能等同于教育部门办的师范院校，主要任务不是培养体育师资，而是培养后备人才。因此，要对现有体育中专的办学方向进行重新调整，要规定运动班在体校教学班中的比例，不能低于50％，条件成熟的时候，中专性质的体校还要承担办优秀运动队的任务。关于重点提高中级，就是指要在重点提高和加强地市一级业余训练上下功夫。在我省现有的三级训练构架中，地市级业余训练属于中坚力量，地市业余体校在教练队伍、场地设施、运动器材和科学选材方面拥有优势，要发挥这些优势，加强指导和扶持，在提高上狠下功夫，引导地市级业余训练向高层次的方向发展。鼓励地市多出精品，多出高水平后备人才，使地市级业余训练在新的形势下有一个新的发展，真正起到中坚骨干的作用。各地州市的领导同志要专题听取业余体校的工作汇报，解决一些实际困难，支持他们的发展。关于巩固完善初级，一是要巩固县级业余训练现有的规模和质量，县级业余训练要讲究特色，发展拳头项目，形成地方优势。二是
对一般县级业余训练要进一步端正办学方向，加强教学师资力量，改善训练条件，使之逐步形成规模，提高质量。在这里我要特别提出来表彰安化羽毛球学校。安化羽毛球运动学校作为一所县办重点单项运动学校，他们克服办学条件差、经费缺乏、教练人才不足等困难，建校二十年来，先后向优秀运动队输送了36名运动员，向国家队和国家青年队输送了16名包括贺向阳、唐辉、唐九红、龚智超等在内的一批名将，连续8次被评为全国业余训练先进集体。他们成功之处在于有一个灵活的办学机制，有一支团结务实、开拓进取的教练队伍，工作上高起点、高要求，坚持科学训练，坚持培养高水平人才。所以说，将安化羽毛球运动学校称为我省县级业余训练的一面旗帜是名符其实的。对于县级业余训练还存在问题的地市，要进行认真研究，找出问题的症结，根据各地的实际情况，要进行项目调整，可以缩短战线，不要贪大求全，集中力量抓好一两个项目。
2、拓宽两条路子。业余训练出现滑坡的原因很多，但主要原因是受市场经济的冲击，受物质经济基础和社会大环境的影响，这一问题反映到我们的工作中就是业余训练的路子不畅，要努力拓宽两条路子。一是走一校两制的发展路子。所谓一校两制，就是指同一所业余体校，既有以培养高水平后备人才为目的的训练形式，又有通过开展有偿训练，以产业开发，增加收人为目的的训练形式。实行一校两制的关键，是要处理好两种训练形式的关系，培养人才是目的，经营创收是手段，一定要搞好两种训练形式的利益调整，决不能因为创收而冲击了人才
培养。二是走体校结合的路子。体校结合是业余训练发展方向，特别作为县级业余训练来讲，是主要的发展方向。要注意同教育部门建立起合作关系，要发挥学校体育教师的训练积极性，要切实承担起指导学校开展业余训练的责任。
3、抓好三个调整。一是项目设置要调整，业余训练的项目设置要讲究地方特色，发挥地方教练和人才两个方面的优势，逐步形成拳头项目；二是领导精力要调整。作为地市县体委来讲，业余训练是主要工作任务之一，如果一个地市县的体委主任，不把主要精力用在训练上、这个主任就难当，就不好当，甚至当不下去。因此，我们要求，地市县体委的领导一定要重视业余训练，加强对业余训练的领导。二是业余训练的办学方向要端正，决不能把业余体校当作创收的基地，当作开发的项目，而应该始终明确这是一个培养后备人才的基地：要把通过有偿训练创造的收入，返回到训练中去，促进训练工作的提高。各级业余体校
创收的资金不要上交，而要用于训练。
通过抓好业余训练，积极做好参加1999年第三届省青运会和2002年第九届省运会的准备。第九届省运会是21世纪我省举办的首届运动会，具有十分深远的历史意义。益阳市要加紧各项筹备工作，加快体育场馆建设，保证如期举行。全省各地州市要热情支持益阳市的筹备工作。
四、办好八件大事
前面已经对省体委新班子任期内的工作思路进行了说明，借这个机会，将省体委今明两年的主要工作给大家作一个通报。
98至99两年，省体委计划全力办好人件大事。
1、集中力量举办好首届大众运动会和99年的省三青会。大众运动会是我省落实全民健身计划纲要的一次大动员、大检阅，对我省群众体育影响深远。各地州市县区要十分重视这项工作，对由县区组织的选拔赛，要成立专门的组织领导机构，要组织一系列有声势、有影响的宣传活动，要保证有90％的乡镇和40％的直属单位参加选拔赛，争取尽量多的干部群众参加到这一活动中来。对由地州市组织的预赛，要按照正规的运动会形式进行组织，做到有通知、有规程、有秩序册、有成绩册，保证100％的所辖县区和40％以上直属单位参赛。明年的省二青会，对我省后备人才是一次大检阅，大练兵，各地从现在起要积极准备。总之，我们要集中力量，集中领导，上下协作，左右配合，把大众运动会和省三青会办出特色，办出成效来。
2、全力以赴迎战亚运会。今年的亚运会是2000年奥运会和2001年九运会的一次预演和练兵，要作为重要战役来对待。省体委各训练单位的各位领导要把此项工作作为一项政治任务来完成，时间越来越近，困难越来越大，机不可失，时不再来，从现在起要全力以赴抓紧抓好。
3、建立八所人才培养基地。为了确保我省后备人才的培养，今明两年内要在全省建立八所重点项目人才基地，由省体委挂牌，拨给一定经费资助。建立后备人才基地，是贯彻国家体育总局深化改革，主动适应社会主义市场经济的要求，走集约化发展道路，实施“科技为翼，人才为本”基本思路的一项重要举措。各地要按照后备人才基地的基本要求，从教练队伍、项目设置、场地器材、科研等各个方面积极创造条件，争取建成后备人才基地。
4、兴建体操、艺术体操、蹦床、跳水陆上训练房。体操项目是我省强项，要使强项更强，同时，要努力创造条件，建成国家体操二队训练基地。计划自筹资金400万元修建训练房。
5、争取湖南游泳跳水馆立项。湖南现有游泳跳水馆是六十年代的产物，已经十分落后，要改变这种状况。因此，计划争取省政府投资5000万元，在贺龙馆东侧修建新的湖南游泳跳水馆，力争今明年立项。
6、成立领导干部健身娱乐部。全民健身，领导要带头。组织领导干部参加体育活动，锻炼体魄，使之更好地为社会主义建设服务。同时，通过正常的活动，使体育工作得到领导重视和支持。各地市县体委可结合自己的具体情况成立类似的健身俱乐部。
7、筹建湖南体育培训中心。对全省体育工作者和体育专业人员进行系统的培训已经成为我们的一项重要任务。同时，建立此中心，接待基层来的同志，为基层服务是我们义不容辞的工作。因此，要尽快筹建培训中心。
8、完善贺龙体育馆工程。贺龙体育馆是我省精神文明建设的窗口，完善贺龙馆的工程已成为当务之急。一是要完善馆内设施；二是要修整主体馆面结构；三是要整理馆前环境。三项工程要求11月10日前竣工，11月28日大众运动会开幕日正式开馆。
五、加强体育战线自身建设
为了确保工作思路得到实现，确保各项工作任务得到完成，借这个机会，我代表省体委党组对体委系统的作风建设和组织建设提出四点要求：
(一)、刻苦学习，努力提高
当今世界，科学技术水平向高科技发展，国内外竞争日趋激烈，经济体制转轨和经济增长方式的转变已经进入关键时期。新的历史时期对体育事业的发展提出了更新更高的要求，我们作为跨世纪的体育工作者，只有刻苦学习理论，不断提高理论素养和水平，努力加强世界观的改造，才能站得高，望得远，才能具有分析新情况，解决新问题的能力。要提倡学习，形成讲学习、爱学习、比学习的风气，用正确的理论来武装我们的头脑，保持政治上的坚定和清醒，要认真学习邓小平同志关于社会主义精神文明建设的论断，深刻学习、领会江泽民等中央领导有关体育工作的指示精神。要认真学习中共中央《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，加强党组织建设。要认真学习市场经济知识、科技知识、法律法规知识，虚心向老同志和战斗在第一线的教练员学习。学习中要注重理论与实践相结合，善于从宏观上，全局上，战略上思考和研究问题，不断提高驾驭市场经济的能力和宏观决策水平。通过加强学习和不断实践，进一步解放思想，转变观念，学会用社会主义市场经济的新观念来认识和对待体育改革和发展中的新情况、新问题，用改革思路和方法来研究解决我们工作中的各种矛盾。特别要学会用辩证的方法来正确分析和认识形势，既要看到困难，更要看到希望，把握机
遇，树立坚定的信念，充满胜利的信心。
(二)、励精图治，勤奋工作
跨世纪的五年，我省体育工作的目标任务已经十分明确，但是，我们面临的形势和任务是十分艰巨而严峻的。尤其是竞技体育，要在第九届全运会上“巩固十强地位”，困难很大：一是运动队伍青黄不接。在第八届全运会上我省李敬、于文革等老运动员共夺得9枚金牌，到九运会时，因年龄原因，这些金牌几乎没有希望了。而年轻选手又还没有成熟，很难担当起夺取金牌的重任；二是九运会的记分记牌政策进行了重
。大调整。体操金牌的并列和田径、游泳、举重等项目打破世界纪录加记金牌的规定均被取消。也就是说，八运会上体操并列4枚金牌，举重破世界纪录加记l枚金牌，到九运会时不可能再有了；三是因训练单位领导班子的调整拖了较长时间，运动项目和教练员的调整至今没有进行完毕，耽误和影响了今年的训练工作；四是经济实力单薄，科研能力跟不上全国水平等等，所以，我们要保持良好的精神状态和旺盛的斗志，励精图治，发奋工作。首先要树立为实现跨世纪宏伟目标奋斗不息，建功立业的雄心壮志，要树立勤政务实，开拓进取的工作作风。要一心扑在事业上，有为事业献身的牺牲精神，以事业为重，忠于职守，勤奋工作，把全部的精力，全部的智慧都用在事业上。要学习朱总理那种“一往直前，义无反顾、鞠躬尽瘁，死而后已”的大无畏精神。要有坚韧不拔、创新进取的精神，要开动脑筋、勤于思考，多深入实际，多调查研究，办实事，求实效，创造性地开展工作。要牢固树立艰苦奋斗·的作风，担负起党和人民赋予的历史使命，保持革命战争年代那么一股劲，艰苦创
业，奋发图强。要顾全大局，严守纪律，坚守岗位。明年，我省将进行机构改革，改革的潮流势不可挡，对所有同志都是一次严峻的考验，希望大家能够经受起这次考验，振奋精神，团结拼搏，努力工作，开拓进取，为湖南体育事业再立新功。
(三)、协同配合，形成合力
江泽民同志说，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。第七、八届全运会，我省取得了令人鼓舞的成绩，我认为，其中一条成功经验是形成了协同作战，相互支持，相互竞争，顽强拼搏的风气。要发扬这个传统，部门之间、领导之间、上下之间要加强协调配合，建立相互支持的工作关系，遇到困难多交心，处理问题多通气，大事讲原则，小事讲风格，相互协调，密切配合，商量办事，诚恳待人。要识大体、顾大局，善于发现和调动一切积极因素，善于处理和化解各种矛盾，努力为改革、发展创造一个稳定和谐的环境。领导干部要自觉地为大局分担责任，积极稳妥地解决本部门、本单位出现的问题，齐心协力，攻破难关，夺取胜利。
(四)、勤政廉政，务实高效
全省体委系统领导干部一定要自策自律，真正做到勤政廉政，务实高效。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心诚意当好人民的公仆，关心广大干部职工的疾苦，倾听群众的呼声，实实在在为人民群众办好事。办实事。要自觉地执行党中央和省委有关廉政建设的各项规定。严厉惩治各种腐败行为。在我省体育战线，要旗帜鲜明地反对使用兴奋剂，坚决反对在招收运动员工作中收受贿赂的腐败现象。坚持反对以权谋私，以位谋私，真正以德服人，以廉勉人。真正做到名利淡如水，事业重如山。要坚持从严治政，从严治党，要恪尽职守，敢于说真话，敢于承担责任。努力在体委系统形成清正廉洁，无私奉献，敢抓敢管，秉公
办事的风气。大力提倡深入基层，深入实际，讲实话，办实事，鼓实劲，抓落实，坚决防止克服官僚主义、形式主义和弄虚作假的行为。
同志们，跨世纪光荣而又艰巨的征途已经落在我们肩上，我们一定要以十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，在湖南省委、省人大、省政府、省政协的直接领导下，励精图治，奋发图强，为圆满完成湖南体育跨世纪的各项目标任务而努力奋斗!
(本栏目责任编辑何小玲)
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